D5 INFORMACE O ŽIVOTNÍM PROSTŘEDÍ V HL. M. PRAZE, PROJEKTY A MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE

D5.1 INFORMAČNÍ SYSTÉM O ŽIVOTNÍM PROSTŘEDÍ V HL. M. PRAZE (IOŽIP) A PROJEKTY MĚSTA

Hlavní město Praha má dlouholetou tradici v oblasti zpracování a poskytování informací o životním prostředí.

Informační systém o životním prostředí (IOŽIP) soustřeďuje a zpracovává údaje o vybraných složkách prostředí na území hl. m. Prahy. Cílem systému IOŽIP je:

• shromažďování a zpracování dat o stavu jednotlivých faktorů ŽP v Praze, pořizovaných různými organizacemi
• hodnocení rozsahu dostupných dat a iniciace pořizování údajů, pro něž neexistují jiné zdroje
• poskytování informací orgánům městské správy, odborníkům a veřejnosti.

Počátky tvorby Informačního systému o životním prostředí v Praze spadají do poloviny 80. let, kdy byl vyvíjen jako jeden z tematických okruhů Městského informačního systému. Z té doby pochází zavedená zkratka IOŽIP, počátky systematického sledování vybraných složek životního prostředí a přejímání údajů, které tvoří základ datového fondu systému.

Za dobu svého trvání systém prošel některými organizačními a technologickými změnami (do roku 1994: PÚDIS, REL, ČEÚ; 1994–2000: IMIP). Od roku 2000 zajišťuje koordinaci provozu a rozvoje systému Odbor informatiky Magistrátu hl. m. Prahy.

Nejznámějším výstupem ze systému se stala tato ročenka vydávaná tiskem pravidelně od roku 1989, později i v anglické verzi a v elektronické formě. Současná struktura publikovaných informací je zavedena od roku 2000. Od roku 1997 bylo vydáno šest CD-ROM Praha životní prostředí, které v každém vydání obsahují poslední ročenky, Atlas životního prostředí, Statistickou ročenku Numeri Pragenses (ČSÚ), případně další specializované publikace k problematice ovzduší (REZZO, ATEM), ochrany přírody (Vegetační mapa, Ptáci, Motýli, Chráněná území), hlukové mapy Prahy, Datové a informační zdroje (ÚEP) aj.

Rozvoj systému je veden snahou o přizpůsobení prudkému vývoji informačních technologií včetně GIS a Internetu. Na webových stránkách města byla prezentována sada ročenek (www.praha-mesto.cz), Atlas životního prostředí (mapy zpracované jako interaktivní aplikace GIS, www.premis.cz/atlaszp nebo www.wmap.cz/atlaszp) i další publikace. Od roku 2002 je v provozu internetový server ENVIS (envis.praha-mesto.cz) integrující dosud odděleně řešené aplikace pro poskytování informací o životním prostředí v Praze (faktografie z ročenek, informace z odborů MHMP, mapy, databáze, monitoring ovzduší, aktuality, odkazy aj.).

Systém IOŽIP je dnes pojímán jako širší soubor aktivit navazujících na další projekty v oblasti informatiky o životním prostředí. Některé z těchto projektů zajišťuje Odbor informatiky ve spolupráci s dalšími odbory Magistrátu. Jsou to např. projekt PREMIS (zpřístupnění operativních údajů o kvalitě ovzduší, hydrologických poměrech a meteorologických podmínkách i dalších informací (upozornění, výstrahy) z ČHMÚ na internetu, www.premis.cz), hodnocení kvality ovzduší s využitím modelových výpočtů (ATEM), aktualizace a správa údajů o zdrojích znečišťování ovzduší (REZZO), zpracování výpočtové Hlukové mapy apod. Mezi těmito projekty jsou datové i technologické vazby, výstupy jsou pak prezentovány v ročence i v Atlasu životního prostředí.

Od roku 2001 je systém rozvíjen na základě schématu ilustrujícího aktivity na zajištění vstupních dat, zpracování dat a tvorbu a poskytování výstupů (viz obrázek).

Systému IOŽIP i produktům jako je Atlas ŽP a server ENVIS, se dostalo uznání na domácí scéně (např. soutěž o Geoaplikaci, CAGI) i v mezinárodním měřítku (viz dále).

Obr. D5.1 Schéma systému IOŽIP – aktivity, projekty a vzájemné vazby

Zdroj: MHMP

D5.2 MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE

Praha deklaruje ve své Koncepci rozvoje zahraniční politiky další prohloubení mezinárodní spolupráce a začleňování města do mezinárodních struktur především v rámci Evropské unie. V současné době je již Praha členem uskupení několika organizací Evropské unie, sdružujících města za účelem společného řešení některých témat. Jsou to např. uskupení EUROCITIES (sdružení více než 100 velkých evropských měst, Praha je členem od roku 1993, www.eurocities.org), UCEU (Union of the Capitals of the European Union – Svaz hlavních měst Evropské unie), METREX (sdružení pro výměnu informací a zkušeností v oblasti prostorového plánování metropolitních regionů), OWHC (Organizace měst světového kulturního dědictví), POLIS (sdružení zaměřené na problematiku dopravy) a další. V oblasti informatiky se Praha v roce 2000 připojila do společenství měst podporujících výzvu Globální dialog měst (Global Cities Dialogue). V roce 2001 se Praha stala aktivním členem organizace TELECITIES, od konce roku 2004 přeměněnou na Eurocities Knowledge Society Forum – TeleCities (www.eurocities.org/telecities). S řadou zahraničních měst udržuje Praha dvojstranné vztahy.

V oblasti informatiky o životním prostředí si Praha vytváří podmínky pro mezinárodní spolupráci již řadu let. V roce 1992 byla vydána první ročenka i v anglické verzi. V následujících letech byly navazovány kontakty, byla zahájena systematická distribuce výstupů ze systému IOŽIP zahraničním partnerům města a systém byl prezentován na mezinárodní scéně. Dostalo se mu významného uznání a byl publikován mezi „vzorovými příklady“ (Good/Best Practices) při různých příležitostech (publikace ENWAP a CAPE vydané v rámci aktivit Evropské komise, DG Information Society, databáze HABITAT Best Practices Hub aj.). Server ENVIS získal v červnu 2003 ocenění na 3. místě v mezinárodní soutěži webových stránek o životním prostředí (UNEP/GRID).

V roce 1999 se Praha zapojila do projektu CEROI (Cities Environment Reports On the Internet, www.ceroi.net resp. http://ceroi.net, program UNEP, koordinace GRID – Arendal). Praha společně s dalšími městy zpracovala pilotní prezentaci podle stanovené metodiky. V letech 2000–2002 se Praha účastnila projektů EU v oblasti informatiky o životním prostředí – INTERACT (Interactive Services and Management Support for Environment Impact Assessment and Permitting Procedures) a HEAVEN (Healthier Environment through Abatement of Vehicle Emission and Noise, http://heaven.rec.org). Oba projekty byly řešeny jako součást 5. rámcového programu (5^th Framework Programme), dílčí program IST – Technologie informační společnosti. Projekty byly představeny podrobněji v minulých ročenkách.

V posledních několika letech se Praha zapojila ve spolupráci s jinými městy EU i do příprav dalších projektů v tematických oblastech informatika, životní prostředí, územní plánování, doprava aj. (např. Air For Europe, CITEAIR, INTELCITY, INSPIRE, SURE, BOOCLA).

V uplynulých letech se v Praze uskutečnila řada mezinárodních konferencí a seminářů k tématům životního prostředí a udržitelného rozvoje, kterých se účastnili zástupci města. Např. jednání Eurocities Environment Committee (X/2003), konference Sustainable Urban Management – From Policy to Practice (VII/2004), organizovaná Evropskou komisí (DG Research) ve spolupráci s magistrátem, dále konference k hlukové problematice INTERNOISE (VIII/2004) aj.

Spolupráce hl. m. Prahy s EUROCITIES Environment Forum (do roku 2004 Committee) se nadále rozvíjí. Je zajišťována Odborem ochrany prostředí MHMP. Současné aktivity tohoto uskupení představitelů několika desítek evropských měst se soustřeďují mj. na spolupráci a výměnu zkušeností v tvorbě koncepčních dokumentů měst v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje včetně využití indikátorů pro tuto oblast, v realizaci koncepcí, zajištění spolupráce různých zainteresovaných stran vč. odborníků a veřejnosti aj. Specifické aktivity jsou zaměřeny na implementaci 6. Akčního programu EU pro životní prostředí, ochranu klimatu, úloze měst v realizaci Strategie udržitelného rozvoje EU.

V letech 2006 a 2007 se Praha zúčastnila mezinárodního projektu „Urban Ecosystem Europe“ s účastí 25, resp. 32 (v roce 2007) velkých evropských měst. Výstupem byly publikace porovnávající životní prostředí a politiku životního prostředí prostřednictvím sady indikátorů. Praha se také podílela na přípravě publikace „Our Clean Cities“ best practice booklet, která zahrnovala 22 příkladů dobré praxe z evropských měst – členů Eurocities. Pracovníci OOP MHMP a ÚRM připravili také článek na téma snižování znečištění ovzduší pro odborný časopis Reviews in Environmental Science and Biotechnology (číslo 4/2006, článek „Air pollution abatement in Praque city“).

Projekt CITEAIR v roce 2006

Projekt CITEAIR, Společná informace o kvalitě ovzduší v evropských městech a regionech (Common Information to European Air), byl řešen v rámci programu meziregionální spolupráce INTERREG III C.

Účast na projektu CITEAIR byla schválena Usnesením Rady hl. m. Prahy k návrhu účasti hl. m. Prahy na pokračování projektu EU HEAVEN číslo 1431 ze dne 30. 9. 2003.

Hlavním záměrem projektu CITEAIR je přispět ke zlepšení spolupráce evropských měst a regionů při zavádění evropské legislativy v oblasti kvality ovzduší. Výměna zkušeností je zaměřena na ovlivnění evropských směrnic na účinná opatření na snížení nepříznivých environmentálních situací a opatření pro konkrétní trvale udržitelnou perspektivu rozvoje evropských měst a regionů.

Partnerská města Leicester, Paříž, Praha, Rotterdam a Řím spolupracují na lepším a účinnějším řešení vyhodnocování vlivů dopravy na kvalitu ovzduší a na společné metodice informování odborníků a veřejnosti o situaci v životním prostředí. Na projektu spolupracovala další města jako Berlín, Bratislava, Brusel, Coventry, Den Haag, Mnichov a region Emilia Romagna.

Projekt CITEAIR vypracoval společnou webovou stránku o kvalitě ovzduší v evropských městech www.airqualitynow.eu (viz obrázek), kde je vyznačena kvalita ovzduší v reálném čase, pomocí prvního společného evropského indexu kvalita CAQI a další informace o kvalitě ovzduší v jednotlivých městech.

V průběhu projektu se na společnou webovou stránku připojilo dalších 26 evropských měst a dalších 17 je ve stadiu příprav a jednání.

Projekt CITEAIR na konferenci v Praze v prosinci 2006 představil odborné veřejnosti k diskuzi tyto příručky:

• Comparing Air Quality Across Borders: příručka, která ulehčí výměnu informací a zkušeností mezi příslušnými účastníky, kteří pracují v oblasti kvality ovzduší, hluku, zdraví a územního rozvoje a jsou přímými nebo nepřímými účastníky rozhodovacího procesu na místní a regionální úrovni.
• Air Quality Reporting: vypracování harmonizovaného formátu informací o životním prostředí na místní, regionální a evropské úrovni tak, aby se dosáhla porovnatelnost environmentálních dat z měst a regionů EU.
• Communicating Air Quality: vypracování společných směrnic jak informovat obyvatele a vytvoření společné webové stránky, která bude využívat existující environmentální a dopravní data v reálném čase. Směrnice a webová stránka budou sloužit jako centrální informační bod pro další evropská města.
• Air Quality Management Guidebook: příručka pro integraci praktického vyhodnocování kvality ovzduší a hluku v městském prostředí a plánování udržitelné dopravy a zvyšování informovanosti obyvatel. Příručka obsahuje konkrétní návrhy na zavádění praktických opatření pro zlepšení kvality ovzduší s hodnocením jejich dopadů na místní a regionální úrovni. Příručka uvádí příklady z praxe z jednotlivých měst a regionů.
• Transfering a traffic-environment models chain: přenos koncepčního záměru a konkrétních řešení pro vyhodnocení dopadů dopravy v reálném čase na kvalitu ovzduší z oblasti Paříže/Ile de France do regionu Peruggia/Emilia Romagna a příprava návodu na přenos dalších aktivit na jiná města a regiony.

V roce 2007 se práce projektu zaměřily na rozšiřování informací o průběžných a konečných výsledcích projektu a získávání zpětné vazby při řešení problematiky zavádění evropské legislativy na dalších workshopech a konferencích.

Snahou konzorcia projektu CITEAIR je prezentovat společné připomínky a požadavky na úpravu nové evropské legislativy pro ochranu ovzduší a EU měst na zasedání Výboru pro životní prostředí a bezpečnost potravin Evropského parlamentu v 6/2007 a tak ovlivnit schvalování nové legislativy v oblasti ochrany ovzduší.

Přínosy pro Prahu:

Cílem účasti ÚRM v projektu CITEAIR je zejména porovnání poznatků a zkušeností z oblasti vyhodnocování kvality ovzduší a informování veřejnosti o kvalitě ovzduší. Praha spolupracovala na návrhu společného evropského indexu pro kvalitu ovzduší Common Air Quality Index CAQI a na návrhu webové stránky pro evropská města www.airqualitynow.eu.

Hlavním přínosem pro ÚRM je možnost spolupráce a výměny zkušeností při zavádění opatření na zlepšení kvality ovzduší a při vyhodnocování účinnosti různých dopravních opatření na udržení dopravní mobility a minimalizaci dopadů na kvalitu ovzduší.

Obr. D5.2 Indexy kvality ovzduší na mapě EU na webové stránce www.airqualitynow.eu

Obr. D5.3 Porovnání indexů kvality ovzduší CAQI v jednotlivých městech a regionech EU

Tab. D5.1 Tabulka pro výpočet indexu kvality ovzduší CAQI

Praha v projektech EU – AIR4EU

(Air Quality Assessment for Europe: from local to continental scale)

Projekt AIR4EU byl zahájen v roce 2004 v 6. Rámcovém programu Research and Development. Projekt byl zaměřen na spolupráci předních evropských univerzit a institucí jako University of Herfordshire, Stuttgart, Thessaloniki, Aveiro a vědeckých institucí NILU (Norsko) a TNO (Nizozemí) na vyhodnocování metodiky monitorování a modelování kvality ovzduší v Evropě.

Účastnická města projektu HEAVEN a CITEAIR Paříž, Řím, Rotterdam, Berlín, Praha a další města jako Oslo a Atény se účastnily projektu AIR4EU formou poskytnutí vstupních dat a vyhodnocení výsledků pro tzv. Case Studies – „případové studie“. Vstupní data o území, meteorologii a zdrojích znečištění byly použity pro porovnání metodiky monitorování a modelování koncentrací škodlivin v ovzduší v evropském, regionálním a lokálním měřítku.

Na základě dosažených výsledků modelování kvality ovzduší z různých měst byla porovnávána spolehlivost modelů podle místních podmínek. Požadavky a cíle Prahy v projektu AIR4EU byly:

1. zlepšení možností vyhodnocení monitorování znečištění ovzduší:
a) zpřesnění vstupních dat (údajů o meteorologii a kvalitě ovzduší, aktualizace a zpřesnění dopravního modelu a dopravních statistik, které jsou používány pro charakteristiku dopravního proudu během dne a týdne)
b) posouzení možností dosud užívaného systému (kalibrace a statistické vyhodnocení výsledků)

2. zlepšení možností modelování znečištění ovzduší:
a) zlepšení metodiky stanovení emisních faktorů
b) posouzení dosud užívaného systému ATEM a AIRVIRO, statistické vyhodnocení spolehlivosti modelů a kalibrace parametrů

3. odborná pomoc při řešení hlavních problémů v oblasti znečištění ovzduší Prahy při vyhodnocování koncentrací NO₂ a PM₁₀.

Výsledky projektu byly předloženy odborné veřejnosti k diskuzi na závěrečné konferenci projektu v listopadu 2006 v Praze. V rámci spolupráce na projektu AIR4EU byl vypracován seznam doporučení pro přípravu nové evropské legislativy v oblasti ochrany ovzduší, na které se svými připomínkami podílela také jednotlivá města. Podrobnosti o projektu AIR4EU jsou uveřejněny na webové stránce www.air4eu.nl.

OBSAH AUTOŘI ZKRATKY

DODATKY

DALŠÍ KAPITOLA